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五个重点方向发力 郑州市检察院召开全市检察长会议
  • 2020年03月21日 12:04
  • 来源:中新网ALLBET
  • 责任编辑:邓小强


  • 图为会议现场。郑州市检察院供图

      3月20日上午,郑州市检察院以视频会议的形式召开全市检察长会议,认真贯彻落实中央、省委政法工作会议,市委十一届十一次全会,全国、全省检察长会议精神,总结2019年全市检察工作,安排部署2020年主要任务。市检察院领导班子成员、检委会专职委员,检察官学院的负责同志及其他中层正职以上人员在市院主会场参加会议,各基层院、经开区检察处中层正职以上领导干部在分会场参加会议。

      会议首先宣读了2019年度先进基层检察院的表彰决定。经市院党组研究决定,金水区人民检察院、中原区人民检察院、巩义市人民检察院、二七区人民检察院、航空港区人民检察院、管城区人民检察院等6个单位被评为2019年度“先进基层检察院”。考虑到疫情防控特殊情况,原定的金水、二七、中原、管城、巩义、中牟等6个单位经验发言,均采取书面形式进行。

      市院党组书记、检察长刘海奎在会议上的讲话指出,2020年,是实现第一个百年奋斗目标的关键之年,是我市实施高质量发展“三年行动计划”的开启之年,也是郑州检察工作转型发展的巩固深化提升之年。全市检察机关要认真落实“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”总体要求,深入贯彻“四个发展”具体思路,围绕“转理念、抓落实、提水平”这条主线,统筹推进检察业务、检察队伍、检务保障建设,努力为建设国家中心城市,实现发展高质量、治理现代化贡献检察力量。

      会议指出,做好今年全市检察工作,要重点抓好五个方面

      重点一、主动服务大局,积极参与和促进治理现代化

      (一)努力服务保障发展高质量。自觉把检察工作放到党委政府工作大局中去谋划、去部署、去推进,严格依照宪法、法律规定,充分发挥刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼检察职能作用,切实履行好维护社会大局稳定、维护司法公正、维护国家利益和公共利益的法律责任。坚决执行新冠肺炎疫情防控各项要求,在做好自身疫情防控工作的同时,充分发挥检察职能,依法严惩隐瞒疫情谎报疫情、哄抬物价牟取暴利、故意传播病毒、暴力伤医、编造与疫情有关的虚假信息、非法捕猎国家保护的野生动物等犯罪,切实为打赢疫情防控阻击战、歼灭战贡献检察力量。

      (二)更加积极主动服务打好三大“攻坚战”。精准助力脱贫攻坚战。主动服务打好污染防治攻坚战。持续开展“携手清四乱·保护母亲河”专项行动,携手各方力量抓好黄河流域(郑州段)生态保护。服务打好防范化解重大风险攻坚战。深入贯彻落实高检院“三号检察建议”,依法严厉打击严重危害金融安全、破坏金融市场秩序犯罪,充分发挥法律监督作用,守住金融安全底线。

      (三)积极服务企业复工复产、促进民营经济健康发展。牢固树立“企业为王、精准服务、效果至上”的理念,深入贯彻全市优化营商环境会议精神,研究制定全市检察机关服务优化营商环境实施意见。强化责任担当,坚持依法惩处与平等保护相结合,积极主动服务企业复工复产。为打赢疫情防控和经济社会发展两场硬仗营造良好法治环境。

      (四)积极参与和促进社会治理。注重从五个层次做好司法办案“后半篇文章”,以新时代检察监督能力现代化促进国家治理体系和治理能力现代化。

      重点二、转变司法理念,推进“四大检察”全面协调充分发展

      (一)持续做优刑事检察工作。依法落实主导责任,进一步深化“捕诉一体”改革,加强“两项监督”。认真落实省院《关于实行重大监督事项案件化办理的指导意见》,紧贴党委政府部署,加强对破坏环境资源、涉农领域和侵犯企业合法权益犯罪的立案监督,着力完善监检衔接机制建设,加强刑事执行检察监督,持续加强未成年人检察工作。

      (二)切实补强民事检察短板。强化精准监督理念,注重探索改进工作机制,深化虚假诉讼领域深层次违法行为监督专项活动。

      (三)努力做实行政检察工作,进一步加大非诉执行监督工作力度,提升监督的精准度,扎实开展“加强行政检察监督促进行政争议实质性化解”专项活动。加强公开听证适用,持续推进繁简分流、简案快办工作机制,在确保质量的前提下进一步提高办案效率。

      (四)扎实、规范推进公益诉讼检察。紧扣法定“五大领域”,办理一批立得住、叫得响的典型案件。在全市检察机关深入开展落实食品药品安全“四个最严”要求专项行动,加大食品药品安全领域公益诉讼工作力度,维护人民群众舌尖上的安全。积极探索“等”外案件,认真落实省人大《关于加强检察公益诉讼工作的决定》,开展好生产安全、产品质量安全、公共交通安全、文物和文化遗产保护、不特定公民个人信息保护等领域的公益诉讼检察工作。不断优化公益诉讼检察工作开展的外部环境,建立线索排查机制,拓宽案件线索来源。落实督查公益诉讼“回头看”工作,提高诉前检察建议的规范性、精准性和说理性,充分激发诉前程序价值功能。

      重点三、聚焦群众关切,努力践行司法为民检察初心

      (一)深入推进扫黑除恶专项斗争。进一步压实办案责任。坚决做到“一个不放过,一个不凑数”,确保每一起案件都办成铁案。强化“打伞破网”。把摸排“保护伞”线索作为办案必经环节,持续抓好落实。注重“打财断血”。在提前介入工作中,要及时引导公安机关清查涉案财产,决不给黑恶势力转移“黑财”的时机和空隙。在审查逮捕、审查起诉中,注意深挖涉案违法经济源头和利益链条,彻底摧毁黑恶势力犯罪的经济基础。同时,在扣押、冻结、处置涉案财产中,加大审查甄别力度,监督规范办案。推动长效常治。结合办案总结专项斗争经验,建立健全打击、整治、管理、建设长效机制,推动构建共建共治共享的社会治理新格局。

      (二)有力、平稳落实认罪认罚从宽制度。以贯彻两高三部《关于适用认罪认罚从宽制度的指导意见》为契机,加强沟通协调,积极主动作为,切实履行检察官在刑事诉讼中的主导作用。持续加强认罪认罚从宽制度量刑研究,着力解决量刑精准化问题;完善值班律师工作机制,充分保障犯罪嫌疑人对量刑问题的诉讼权利。加强职务犯罪案件量刑建议的精准化,进一步提高案件质效。强化内部监督,坚决防止司法腐败。

      (三)做实做优“群众来信件件有回复”工作。去年,全市检察机关立足矛盾化解,建立来信答复、领导办信等5项制度,加强释法说理,矛盾化解,全力做好办信“后半篇文章”,重复来访下降37.6%。省院顾雪飞检察长先后4次来郑州6个检察院暗访,均给予充分肯定。今年的工作中要认真落实领导干部办信制度,全力化解信访积案,积极参与矛盾多元化解,用好信访“大数据”。用细致、扎实的检察工作为服务国家治理体系和治理能力现代化贡献检察智慧。

      重点四、优化检察管理,推动检务保障水平提升

      全市检察机关要认真贯彻落实顾雪飞检察长提出的“标准化、智能化、精细化、专业化、规范化”要求,主动思考,勇于探索,大胆创新,狠抓落实,大力推动自身法律监督体系和履职能力现代化。

      (一)构建科学高效的检察管理体系。协同落实司法责任制,加强相关机制建设,加大案件管理力度。

      (二)严肃、规范、优化检察法律文书。以检察法律文书专项整治为突破口,下大力气提升法律文书质量。

      (三)加快推进智慧检务建设和应用。提高思想认识,狠抓工作落实,强化使用督导。

      (四)推动检察理论研究出成果、见实效。健全完善检察理论研究机制,加强重点课题研究和专项调研,加强各类指导性案例、典型案例的学习运用。

      重点五、加强队伍建设,进一步夯实检察工作根基

      新的一年,要进一步加强队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设,努力打造四个“铁一般”的队伍。

      (一)巩固深化主题教育成果,坚持不懈加强思想政治建设。

      (二)推动党的建设、队伍建设与检察业务深度融合。学习贯彻《关于促进全省检察机关党的建设和检察业务深度融合的指导意见》,找准党建工作与检察业务深度融合的有效载体。以省院党组巡视反馈意见整改为契机,在建章立制上下功夫,立足治标、着眼治本,务求整改取得实效。

      (三)着力加强专业化建设,加快培养高素质专业化人才。依托检察官学院网络学院等平台,开展各类常规化、经常性培训,让教育培训更加灵活、更加高效。

      (四)加强检察公共关系建设,实现检察工作与社会公众良性互动。一要大力深化检务公开工作,自觉接受人民群众和社会各界监督。二要完善门户网站和微信公众号新媒体平台建设应用,加大先进典型的发现、培育和宣传力度。以更加接地气的方式讲好新时代检察故事。三要牢固树立监督者更要接受监督的理念,加强与党政机关、人大代表、政协委员、社会组织的工作联系,

      (五)完善和落实各项监督制约机制,确保队伍清正廉洁。

      市院党组副书记、副检察长宋楠主持会议,并对贯彻落实会议精神提出了四点具体要求,

      一、切实学习领会本次会议精神实质。要求各单位、各部门要狠抓学习贯彻,把思想认识统一到刘海奎检察长讲话主要精神上来,结合实际,加强学习和调查研究,有针对性地作出工作安排,有力度地抓好工作安排的落实。并要抓紧向当地党委、人大汇报这次会议精神,积极争取关心支持,为落实好会议部署创造良好环境和条件。

      二、以实干精神狠抓落实。全市检察机关要从以下三个方面做好会议各项安排部署的落实:一要聚焦主责主业,盯紧重点工作。要坚持以司法办案为中心,主动服务大局,切实做好检察环节各项维稳工作,积极参与和促进治理现代化。二要注重解决突出问题,改进薄弱环节。要坚持理念更新引领,不断改进工作方式方法,紧盯薄弱环节不放松。实现会议部署要求、本地工作实际和群众司法需求的精准对接,确保会议提出的任务落到实处、取得实效。三要完善创新机制,强化示范带动和约束激励。尽快把重点任务进行分解,做到任务分解到人、责任落实到点形成一级抓一级、层层抓落实的责任链条。认真开展督查工作,建立健全更为严格的奖惩、问责机制,对落实的进度进行严密的考核奖惩。

      三、全力做好疫情期间检察工作。一要慎终如始抓好检察机关疫情防控,扎扎实实做好涉疫检察业务工作,履好职、办好案,依法及时严惩涉“疫”犯罪,为打赢疫情防控阻击战提供有力司法保障。二要转变工作理念,注重科技助力,积极探索统筹做好疫情防控和检察工作的有效路径。三要积极主动服务企业复工复产,把服务保障企业复工复产作为当前服务大局重中之重的工作,严格执行省院8条意见,认真开展五个专项活动,为全市优化营商环境提供法治保障。四是保持永不懈怠的精神状态。各单位、各部门要以正确的导向引导,激发队伍正能量,提振队伍软实力,激发全体检察干警以饱满的姿态、昂扬的斗志、不骄不躁的作风投入到工作中,不折不扣地落实好会议任务。(通讯员:周庆华 蒋瑞东)

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