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张某供述，马肉进货价每斤都比驴肉便宜不少，便想到以马肉冒充驴肉供货以获取更高利润。起初，张某将马肉、驴肉真假参半送到饭店，饭店均以驴肉的价格来结算打款。厨师长李某陆续从张某处收取了六七千元“好处费”，也心照不宣地对张某的行为视而不见。从差价中尝到甜头的张某越来越大胆，后来干脆全部以马肉代替驴肉来供货。

2024年3月，石景山区市场监督管理局对该饭店经营的驴肉进行检测，检测出马源成分而未检测出驴源成分，该饭店因销售假驴肉及无法提供供货商资质、进货票据、销售记录等相关凭证被行政处罚。在老板的询问下，张某承认了自己销售假冒驴肉的行为。

2024年9月，案件被移送至石景山区人民检察院审查起诉。该院刑事检察部门在办理张某涉嫌生产、销售伪劣产品案时，发现该案可能侵害食品安全，损害社会公共利益，遂向公益诉讼部门移送线索。此前，北京市尚无对同类案件提起刑事附带民事公益诉讼的先例，办案组参考外地同类案件起诉及判决情况，并专程赴河北省检察机关学习相关案件办理经验，就食品安全民事公益诉讼中惩罚性赔偿制度的适用、案件办理机制创新等进行研讨。

检察官通过调阅销售台账、核查资金流水、询问餐饮企业负责人、征询市场监管部门专业意见等方式，查明2023年1月至2024年2月间，饭店只从张某一家购买“驴肉”，并向消费者销售未经检疫的“驴肉”菜品，累计金额达80.79万元。

在此过程中，张某未向饭店提供检疫合格证明，饭店亦未查验张某提供生肉的检疫合格证明、未建立食品进货查验记录制度，销售的肉类因缺乏检疫合格证明属于不符合食品安全标准的食品，双方均违反我国食品安全法关于禁止经营“未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品”的规定。

“双方经营未经检疫肉类的违法行为持续时间长、涉及面广，案发后，均未召回已售涉案驴肉菜品，大部分消费者仍不知情。二者行为对众多不特定消费者生命健康安全产生公益损害风险，即便无实际损害发生，仍构成社会公共利益受损，符合法律规定的追责要件。”办案检察官李玉洁告诉《法治日报》记者。

“依据食品安全领域惩罚性赔偿‘惩戒违法、警示潜在、修复公益’的功能定位，在提出诉讼请求阶段，我们综合考量了被告明知肉类未经检疫仍持续销售14个月的主观过错程度、80余万元的销售规模及覆盖不特定消费者的受害范围，以及被告人认罪认罚、退缴违法所得的实际情况，最终以民事部分查明的销售金额为基数，提出销售金额一倍(80.79万元)惩罚性赔偿及要求二被告公开赔礼道歉。”石景山区检察院公益诉讼部门主任张云波说。

此后，石景山区检察院对该案提起刑事附带民事公益诉讼。今年8月，法院组成7人合议庭公开开庭审理此案，对检察机关提出的刑事指控和附带民事公益诉讼请求全部予以支持。张某当庭表示悔罪并将积极赔偿，饭店也表示愿意承担惩罚性赔偿责任。目前，该案判决已生效。

就餐饮企业存在的肉制品掺杂掺假问题，石景山区检察院办案组向相关行政机关制发检察建议，并与区市场监督管理局、属地街道市场监管执法部门共同对问题饭店进行了走访，全方位筑牢安全防线。

稿件来源：法治日报法治经纬